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光伏對歐出口配額出爐 英利、尚德等四巨頭成大贏家

歐盟將對我國94家企業按照價格承諾協議要求，實施對歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅。這94企業將如何分配得來不易的出口配額？中國機電產品進出口商會將出臺具體的分配方案辦法。

相關企業人士對《每日經濟新聞》記者表示，具體分配方案會向以前對歐出口較多的企業，以及參加行業抗辯的企業傾斜，這些企業將占到出口總配額量的90%，而剩下10%的份額則優先用于扶持出口規模較小的企業。

有業內分析人士認為，既是對歐出口大戶又是抗辯企業的英利、尚德、天合以及阿特斯，將成為最大獲利者。積極應訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會免于反傾銷關稅的制裁。不過，部分光伏企業界人士擔心，可能有一些企業無法完成所獲配額的出口量，從而出現倒賣配額的現象。如何有效監管這些現象，是主管部門需要考慮的問題。

四巨頭成最大贏家

據光伏企業界人士提供的材料顯示，機電商會是以“公平、合理、透明”、“誰應訴，誰受益；誰應訴多，誰受益多”為原則，確定當年企業的出口數量，制定分配方案，并提交了全體參加價格承諾的94家企業審議通過。

其中，對歐年度出口總量60%的份額，按照企業對歐盟出口光伏電池組件占我國對歐出口光伏電池組件的份額進行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計算。同時，對歐出口總量的30%份額作為鼓勵和重點支持份額，分配給參加行業抗辯企業。

機電進出口商會有關人士對《每日經濟新聞》記者說：“94家企業的分配配額是行業內部的事，我們也沒有對外公開的必要。”據悉，中國輸歐光伏產品每年總量不得超過7吉瓦。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，雙方之前達成的價格承諾協議對于具體細節都是不對外公開的，所以機電商會并沒有向外界公開方案。

中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，這種分配方式是經過多數企業溝通協商的結果，是企業間利益博弈的最后結局，企業必須接受。然而，通過相關的細則可以看出，積極應訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會免于反傾銷關稅的制裁，未來在歐盟光伏市場中或能保住一定的市場份額。

英利、尚德、天合光能、阿特斯、晶澳等9家是此次的抗辯企業。一家光伏企業內部人士說，誰去年出口歐盟量多將在配額分配中占優勢，英利、尚德、天合以及阿特斯受益最大。

去年，英利光伏組件出貨量2.3吉瓦，出口歐盟量占60%，成為行業老大；天合光能光伏組件出貨量1.8吉瓦，出口歐盟量占25%；阿特斯出貨量1.55吉瓦，出口歐盟量占40%。英利總裁辦副主任梁田預測，公司將獲得對歐盟出口總量10%左右的配額。但他認為，獲得配額的多少實際上對企業都是不利的，因為每瓦0.56歐元的承諾價格過高，中國企業都失去了競爭優勢。

業界擔心出現倒賣配額

分配方案還明確，年度出口數量10%的份額優先用于扶持出口規模較小企業，對按條款分得年度份額不足2MW的企業補足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口。

“只要大部分企業同意分配原則就行了，小企業不同意也沒辦法，10%給小企業也就是做個樣子吧。”上述光伏企業內部人士說道。

不過，機電商會表示，將分析和動態調整企業分配數量，在征求企業意見的基礎上，對企業剩余數量和申請增補數量進行匯總、協調、平衡后，提出調配方案。調配方案將優先鼓勵價格承諾工作完成較好的企業。

上述光伏企業內部人士擔心，配額方案出來后，企業都會力爭拿到，不管自己是否有能力完成配額出口量。一些小企業如果拿到2MW的配額，不能完成出口怎么辦？如何將不能完成的出口量分配給其他企業呢？會不會出現企業倒賣配額，以及“尋租”空間呢？如何有效監管成為一個問題。

對此，機電商會表示，凡虛報或惡意延遲提供統計材料或其他弄虛作假行為；擅自轉讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數量；出口數量使用不完不及時退回等企業，將削減或取消本年度出口數量以及下一年度出口數量。“業界的擔心有可能出現，這將考驗商務部和機電商會的管理能力。”孟憲淦說道。