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唐山環保新規沖擊波：部分鋼企陽奉陰違

“今年以來感覺到壓力很大，壓力不僅來自市場，還有安全生產、環保等各個方面。”昨日，唐山國豐鋼鐵公司的一位管理層向《第一財經日報》記者如是感慨。

最近兩天，唐山市的鋼鐵企業，陸續收到來自唐山市環保局的一份《關于落實空氣重污染日污染物減排措施的通知》（下稱《通知》），要求重污染行業鋼鐵、水泥、焦化、電力等相關企業在唐山市出現空氣重污染日時，要采取限產、停產措施，以減輕空氣污染。

上述《通知》明確，位于京沈高速—唐津高速—西外環閉合圈內的企業，有1臺燒結機的，燒結礦要減產50%，有2臺燒結機的要停產1臺，另一臺減產20%，有3臺以上的要至少停產2臺，其他燒結機要減產30%。而對位于京沈高速—唐津高速—西外環閉合圈外的企業執行：每個企業至少停1臺燒結機，其他燒結機要減產30%。

“同樣是燒結機，排放的指標是不一樣的，這樣的規定相當于"一刀切"。”一家唐山當地大型鋼廠的管理層向本報記者稱，解決環保問題，不應該是單純的關停和限產，而應該考核環保設施的實際利用率和可開動率。

業內分析師也建議，上述措施很容易傷害那些投入了大量環保資金而達標的企業，“應該建立優勝劣汰機制，對企業的環保排放指標進行排名，排名墊底的進行處罰或者關停，這樣才能刺激企業加大環保投入，不斷降低排放量。”

在此之前，唐山市已經對該市首批199家嚴重污染企業及落后裝備予以關停取締，其中也包括鋼鐵企業的落后裝備，并計劃在8月底啟動第二批污染企業關停取締工作。

不過，多家河北當地鋼鐵企業向本報記者稱，今年以來，河北省對省內各企業的污染治理工作檢查力度明顯加大，但仍有企業“陽奉陰違”，執行效果的可持續性還有待觀察。此外，如果按照最新收到的《通知》要求，在空氣重污染日時對企業采取限產、停產措施，則又可能會令企業陷入被“一刀切”的尷尬。

今年以來，包括北京在內的多個城市，出現嚴重的霧霾天氣，鋼鐵業作為高能耗、高污染的行業，一直被認為是空氣質量變差的罪魁禍首。而中國的產鋼大省在河北（去年的產量占全國的四分之一），河北的產鋼重鎮又在唐山（占據全省產量的半壁江山），因此，為緩解空氣污染，包括唐山市在內的河北省，已經多次出臺相關大氣治理舉措。

今年3月份，唐山市環保局就對唐山128家重點排污企業做了環保徹查；今年5月份，唐山市政府又下發通知，決定對該市首批199家嚴重污染企業及落后裝備予以關停取締，涉及鋼鐵、焦化、礦山、水泥、造紙、塑料、電鍍等多個行業，對于未能及時整改的企業及落后裝備，采取“鉛封”或是斷電等措施；而在8月底，唐山市還將啟動第二批污染企業關停取締工作，要求全市52臺未上脫硫設施的燒結機，年底前必須全部上齊，對于不達標企業，將實行斷電停產整頓。

據記者了解，在前期的環保徹查中，發現唐山的鋼鐵企業主要存在的問題是，125組燒結機有52臺未上脫硫，31家鋼廠料廠環保不到位，35家鋼企污染有問題。

而記者也從唐山市多家鋼鐵企業了解到，目前被列入重點監測名單的企業，很多也的確在采取相關整改措施，并加緊改進設備，但也有企業考慮到成本問題而“陽奉陰違”，雖然購置了除塵設施，但只在白天開啟，晚上生產仍在進行，除塵設備卻被關閉。

“其實沒有脫硫設備的燒結機早就在淘汰范圍之內，如果到現在有企業存在這樣的問題，說明此前幾年的環保監察執行效果就沒有到位。”一位行業內人士告訴本報記者，事實上，從河北環保風暴開始以來，唐山地區高爐開工率依舊穩定在較高水平（90%以上），當前鋼廠仍有利潤空間，導致企業對環保整風多半在敷衍。